宁德“阳光1+1” 为老区致富奠定基础

一方是拥有众多社会资源、发展欣欣向荣的社会组织。

一方是积弱积贫、担负着脱贫攻坚艰巨任务的老区村落。

山海交响，逐梦新宁德，地缘相近、人缘相亲，在“阳光1+1牵手计划”的平台上，社会组织力量与老区群众“牵手”对接，携手书写脱贫攻坚的新篇章，共同描绘小康梦的同心圆。

宁德市“阳光1+1牵手计划”签约仪式现场

扶贫协作突破瓶颈

宁德市有1896个老区行政村，人口273.5万人。近年来，随着脱贫攻坚工作的不断深入，全市省定401个老区贫困村均已退出贫困村行列，但是部分老区村的脱贫之路仍面临发展瓶颈。

宁德市大部分老区村由于地理位置偏远、经济基础薄弱等原因，经济社会发展缺乏造血功能，无法步入良性循环的发展轨道。老区村缺乏集体经济收入，甚至还有一些村举债进行的基础设施建设产生了旧债重新债的问题，给发展带来不良影响。同时，许多老区村的年轻人多弃农进城打工经商，依托“打工经济”，舍本逐末，难以持久，老区村原有的丰富山地优势和自然资源得不到开发利用。

2020年年初，为促进老区村发展，助力老区村群众增收，宁德市以“授人以渔”的帮扶理念，认真贯彻“阳光1+1”（社会组织＋老区村）牵手计划行动方案精神，全力引导社会组织力量参与老区村脱贫奔小康工作。

截至目前，全市共登记2012个社会组织，其中社会团体1319个，社会服务机构687个，基金会6个。在“阳光1+1牵手计划”的引导下，各级社会组织以产业帮扶、健康帮扶为扶贫工作重点积极主动参与脱贫攻坚。

在2020年初的全市民政工作会议上，宁德市民政局结合各县（市、区）社会组织数量和老区村的实际情况，将270个帮扶对接的任务指标分解至各县（市、区），其中市本级65家，蕉城26家，福安30家，福鼎、霞浦各25家，古田、屏南、寿宁各20家，周宁18家，柘荣16家，东侨5家。

截至目前，全市270个帮扶任务指标圆满完成，270个老区村与270家社会组织签订帮扶协议，投入资金3000余万元，17个老区村成为培育示范点……“阳光1+1牵手计划”成为宁德市社会组织参与脱贫攻坚的重要平台，充分调动了社会组织的积极性，帮助老区村与社会组织建立了深厚合作关系，在短时间内取得了阶段性成效。

精准发力优势互补

2020年5月14日下午，在宁德市“阳光1+1牵手计划”视频签约仪式上，市12家优秀的社会组织与12个老区村共同签约，这标志着宁德市“阳光1+1牵手计划”进入实质性实施阶段，拉开了引导动员社会组织广泛参与老区村脱贫奔小康的工作序幕。市民政局及时成立了由各行业专家组成的顾问团，指导老区村帮扶工作。

7个月间，各社会组织负责人及行业专家深入各个老区村调研指导，召开座谈会103场、现场推进会8场，下乡调研98次，与乡镇干部和老区村代表面对面沟通，就帮扶老区达成共识，帮助270个老区村与270家社会组织签订帮扶协议。

“牵手”成功后，社会组织根据自身能力和特点，结合老区村的资源禀赋和合作意愿，发挥在产业、资本、市场、技术、管理、服务等方面的优势，以务实举措帮助老区村实现脱贫、巩固脱贫成果。

完善基础设施。宁德市政协之友联谊会开展支持上金贝村水毁工程补助及道路改造扶贫项目，累计投入30万元支持改善上金贝村基础设施建设，开展改善寿宁县廷加洋村村容村貌和人居环境基础设施建设项目，投入补助款10万元支持该村基础设施建设。

发展红色旅游。与老区村对接后，宁德市政协之友联谊会深入下党乡了解情况，挖掘、利用红色资源，开展红色旅游文化品牌项目，投入20万元帮助修缮习总书记当年走过的“党群连心路”，并建设休息亭。

开展教育帮扶。宁德市老区建设促进会牵头引进“育才图书室”工程，为老区村等捐赠书籍72952册；邀请作家前往霍童镇坑头村采风调研，以活泼、生动的笔风宣传坑头村的红色革命历史和脱贫致富奔小康的情况，取得良好的社会反响。寿宁县小陆郎社会工作服务中心携手蟾溪社区共建乌迷书屋蟾溪馆，为社区群众提供免费、便利的公共阅读场所和资源。

突出产业帮扶。周宁县烹饪协会指导梧柏洋村村民增加鸡、鸭、鹅、光鱼、鲫鱼和海鲜菇等农产品种养殖，发动会员采购梧柏洋村产的优质食材，将梧柏洋村产的食材融入到“周宁一桌菜”系列中，扩大梧柏洋村的食材知名度和影响力。

开展公益帮扶。寿宁在线慈善会深入温档洋村进行入户走访，对于五老、革命烈属、健档立卡贫困户、孤寡老人、残疾人以及贫困学生等进行登记造册，优先进行帮扶。寿宁县扶贫开发协会参与斜滩村自来水建设。寿宁县慈善总会开展医生义诊，到大岭村开展药品下乡活动。

据不完全统计，“阳光1+1牵手计划”开展多种形式扶贫活动累计200余次，近300家社会组织参与老区村脱贫攻坚，其中54家社会组织投入资金近3267.4万元，受益人口约11.2万人，社会组织和老区村得到双向发展。

在社会组织的强力帮扶下，老区村人民的生活水平得到了显著提升，双方间的关系从单向帮扶逐渐向深度协作转变，为未来的老区致富之路奠定了坚实的基础。

下一步，宁德市将继续加强对“阳光1+1牵手行动”的宣传发动、组织协调、督促指导，动员更多社会力量参与老区村脱贫攻坚和助力乡村振兴。在全市范围内选定有代表性的社村共建典型，及时召开经验推介会，以典型示范引路，形成可复制样板，发挥好“领头雁”作用，进一步推动“阳光1+1牵手计划”行动向纵深发展。