福州“阳光1+1”精准对接老区乡村振兴

新修订的《福建省促进革命老区发展条例》明确指出，促进革命老区发展，要建立“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。党委、政府、职能部门是革命老区脱贫攻坚和振兴发展的主导力量，广泛动员社会力量参与老区建设，是推进革命老区脱贫攻坚和振兴发展强有力的补充。

福建省民政厅联合省扶贫办下发《“阳光1+1（社会组织+老区村）牵手计划”行动方案》后，福州市迅速行动、积极部署、全力推动，积极引导、动员100家社会组织与100个老区村达成牵手共建协议，依托社会组织运作机制、工作方式相对灵活的特点，发挥社会组织整合社会力量、调动帮扶资源、专业技术方面的优势，积极参与福州市革命老区村脱贫奔小康，促进革命老区振兴发展，取得积极的效果。

提高站位 精心组织

福州市民政局高度重视，明确由分管老区工作和社会组织的分管领导共同牵头，抓好工作落实推动。先后印发了《关于动员社会组织积极参与“阳光1+1（社会组织+老区村）牵手计划”的通知》《关于福州市社会组织参与“阳光1+1（社会组织+老区村）牵手计划”结对帮扶工作的通知》等文件。按照《方案》要求，老区工作处和社会组织与行政审批处积极沟通，精心筛选市、县两级100个社会组织（市级67家，县级33家）与100个老区村“牵手”。

2020年4月30日，组织召开了“阳光1+1牵手行动”动员部署会，67家市级社会组织参加动员部署会。为推动工作落实，局分管领导还分别挂钩结对帮扶任务比较重的罗源县（30个村）和连江县（27个村），多次深入实地开展调研指导，及时协调解决对接中出现的问题。2020年6月11日，福州市民政局召开“阳光1+1牵手行动”推进会，就动员部署会以来，相关县（市）区民政局（老区办）推进情况进行点评，对下一步工作进行再强调。2020年10月开始，组织人员采取听取汇报、实地座谈、现场抽查等方式，对相关县（市）区的推进情况开展调研督导。针对发现的不足和问题，要求相关单位立即抓好整改落实。

对接互动 共谋发展

牵手计划行动开展以来，社会组织与结对帮扶老区村展开深入接触，结合老区村发展实际，共同研究革命老区发展思路、共同谋划互惠双赢之道。

福州市会展行业协会通过实地走访调研，与连江县下宫镇可门村反复研究，确定发挥会展行业平台优势，着力打造可门村鲍鱼品牌，通过直播带货等营销模式，推广销售鲍鱼，销售额达30万多元。同时，依托可门村独特的港湾口地理优势和红色资源，推动乡村“红色+休闲”旅游发展。

福州市河南商会强化“三个一”（“一篮子”政策尽责任、“一平台”方式促发展、“一面旗”形象践初心），与罗源县中房镇林家村结对以来，多次开展集中走访调研，通过优势链接、项目互推等方式，助力林家村培育当地特色产业，变“输血”为“造血”，助推乡村振兴。

福清市慈心公益协会与沙埔镇江南村联合举办公益协会入驻江南村揭牌仪式，有效扩大结对帮扶宣传效果。紧盯困难群众精准帮扶，全面完成16户困难家庭情况摸查，详细掌握基本情况、致贫原因、病患情况等，做到一户一档、实行分类精准帮扶。同时建立帮扶对象定期走访机制，开展定期走访，了解帮扶效果、根据帮扶对象实际困难情况，针对性制定精准帮扶计划工作。

永泰县建筑协会主动与城峰镇力生村共建，立足力生村地理位置和发展优势，确定扶持“老区畲族文旅村”的建设，发展“红色+畲风”休闲旅游的帮扶方向。同时，充分发挥协会优势，2020年以来，先后为力生村培训了12名建筑技术骨干和30多名建筑工匠，全部推荐安排到协会会员单位就业，既壮大了建筑企业专业技术队伍，又帮助解决老区村部分劳动力就业安置问题。

此外，2020年“七一”期间，福州市民政局还印发《关于开展牵手老区村慰问工作的通知》，引导相关社会组织及所在党组织结合“七一”活动，举党旗、戴党徽，深入老区村开展走访慰问革命“五老”人员及遗偶、困难党员、贫困户活动。同时，许多社会组织在重阳节、中秋节、国庆节等节日里还组织人员赴结对帮扶老区村开展慰问、助学、义诊、文艺汇演等形式多样、丰富多彩的活动，得到了老区群众的广泛好评。

培育典型 示范带动

在“牵手行动”的过程中，福州市结对帮扶工作产生了许多互动扎实深入、结对帮扶富有成果的社会组织和老区村，形成了一批结对帮扶的典型案例：精确对接精准帮扶、订单农业平台带货、乡村整治休闲旅游、产业发展助力振兴、培训人才兜底安置、公益助力扶贫济困……

如连江启明学校“牵手”连江县敖江镇石头村开展乡风文明共建活动、福州闽人职业培训学校结对罗源县洪洋乡王认村开展帮扶活动、福州市逸百家社会工作服务中心帮扶闽侯县荆溪镇仁洲村发展乡村旅游、福州市慈善总会帮扶永泰县红星雁门村发展“两茶”产业、福州市石狮商会助力塔庄镇林洞村销售特色农产品、福建省一亩智慧农业服务平台携手点村洋发展订单农业、长乐区社会工作者协会深化联动机制助力江田镇石门村发展等。

下一阶段，福州市民政局将结合本市结对帮扶工作实际，持续抓好工作落实推动，为“十四五”规划开好局、起好步，为革命老区乡村振兴做出应有贡献。

加大调研指导推进力度，推动社会组织创新帮扶模式；宣传推广结对帮扶典型，继续挖掘各县（市）区结对帮扶工作优秀案例，形成可观摩、可复制、可推广的经验和做法，适时组织交流学习，予以推广；持续跟进加大宣传力度，争取省民政厅（老区办）的支持，在《红土地》刊登本市结对帮扶进展情况和典型案例，协调《福州日报》等市级媒体开展专题宣传报道活动，推动相关县（市）区加大宣传力度。